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【新闻】江门167件提案全部办复关注一号提案涉及农业污染开口箭属

发布时间:2020-10-18 16:04:54 阅读: 来源:增压泵厂家

江门167件提案全部办复关注:一号提案涉及农业污染

江门将进一步规范畜禽养殖。(资料图片)  江门市政协十二届三次会议中的“一号”提案关注农业污染  文/广州日报记者 严建广 图/广州日报记者 陈枫(署名除外)  备受关注的江门市政协十二届四次会议将于2月4日至6日举行,在每次会议上,政协委员们的提案都受到社会各界关注,对于政协委员们的提案,相关部门都会及时进行跟进办复。  在上一次政协会议期间,政协委员们就江门经济、社会、文化、旅游等众多领域的发展提交了167件提案,一年过去了,这些提案的办理情况如何?通过提案的办理,尤其是一些重点提案的办理,对我们的经济、社会、文化、旅游等生活带来或可能带来什么影响?  在市政协十二届四次会议即将召开之际,本报记者走访市政协、提案相关部门,对上一次政协会议的提案办理情况进行采访了解,来一次“回头看”。  数据:165件立案的提案已经全部办复  昨天,记者从江门市政协提案委了解到,去年召开的江门市政协十二届三次会议上,共有237名政协委员提交了167件提案,其中,165件经审查后立案,占提案总数的98.8%;另有2件转为参考意见。  在这些提案中,经济建设类31件;城市规划、建设、管理、环保类65件;教科文医卫体类39件;法制、人事、劳保、统侨和其他类30件。  “这些立案的提案,在去年已经全部办复;经过调查,委员们对提案办复的满意率达到100%,其中,基本满意13件,满意152件。”市政协提案委相关负责人介绍说。  记者也了解到,经过审查,去年的165件立案的提案中,6件提案被列为重点提案进行办理。  关注:“一号”提案涉及农业污染  近年来,江门市经济建设取得了长足发展,新农村建设不断进步,全市农业集约化水平也在不断提高。但由于技术支持不足,农民片面追求高产,高强度施用化肥、农药以及农村不少不科学的生活方式,致使农业面源污染对环境影响的领域和程度越来越严重,形成了从水体、土壤、生物到大气的“农业立体污染”,严重威胁人民身体健康安全、生态环境安全和农产品(000061,股吧)质量安全。这已经成为摆在各级党委政府面前一道重要的民生课题。  记者了解到,在去年召开的江门市委十二届四次全会上,市委明确提出“开展农业污染源治理以及村庄整治工作”;为根治江门市农业面源污染对江门生态环境的破坏,提出应对和治理的建议。去年,民盟江门市委员会会同市政协经济与人口资源环境委、市环保局、市农业局、市卫生局、市海洋渔业局及市委办公室调研科等部门单位,组成联合调研组赴各市区实地考察、听取相关人员意见建议、召开座谈会等,于去年市政协十二届三次会议上,撰写提交了《关于切实抓好我市农业面污染源治理,建设美好家园(博客,微博)的建议》的提案。  后经过审查,《关于切实抓好我市农业面污染源治理,建设美好家园的建议》被列为市政协十二届三次会议的“一号提案”。  现状:农业面污染严重令人担忧  调查显示,目前周边市对畜禽养殖场特别是养猪场的限制,使得大量中小型养猪场涌入江门,据农业部门数据反映,近年来江门市各地生猪养殖密度趋向饱和,2011年至2013年生猪出栏量分别为316.6万头、323.6万头和321.3万头。这些养殖场特别是存栏500头以下的中小场,大部分无设立废弃物和废水处理设施,液态粪水直接排放,不仅污染养殖场周围环境,而且导致水体和大气污染,更是江河湖泊水体富营养化的主要污染源。  另一方面,2012年江门全市水产养殖面积101.5万亩,其中淡水养殖面积63.93万亩;由于养殖密度过大,饲料和药物过量使用等,水体严重富营养化;而在养殖场换水和清塘时,绝大部分塘水不经处理直接排放到河涌造成污染,塘泥随意堆放散落又造成二次污染。  此外,据数据显示,2012年,江门市农作物播种总面积430.6万亩,化肥施用量38.83万吨、农药施用量6289吨,远高于全省、全国平均水平和发达国家警戒线,有效利用率低。过量施用农药、化肥使农产品质量下降,有害物质残留超标,而且未被吸收利用的氮磷等物质随地表径流和地下水进入水体,造成水体污染和富营养化。  而江门的农村居民生活垃圾无害化处理率低,大部分都露天在城郊和乡村散乱堆放,占用大片可耕地;村民户内卫生间多为直排式化粪池,导致粪水横流。农村垃圾和外露粪水,造成传播病毒细菌污染源,其渗漏液污染地表水和地下水,导致生态环境恶化,直接影响农村饮水用水安全,威胁老百姓健康。  过度的畜禽养殖、生活垃圾等成为污染主要来源  农业是国之根本,然而,民盟江门市委员会等方面调查显示,江门的农业面污染比较严重:过度的畜禽、水产养殖,超量的农药、化肥使用,农村居民生活垃圾等成为江门农业面污染主要来源;根据《2012年度江门市水资源公报》显示,较为突出的是,蓬江区的天沙河水质为劣ⅴ类水,氨氮、溶解氧、总磷超标;流域面积占全市总面积60.6%的潭江,恩平到新会河段水质为ⅲ—ⅴ类,氨氮、溶解氧、总磷超标;全市6个功能水库水质仅2个达标,均为中或富营养,说明江门的农业面源污染问题日益突出。  农业相关提案  进展怎么样?  去年政协会议“一号”提案的办复情况如何?通过对提案的办理,江门农业面污染源的处理有什么成效?近日,记者就此走访了江门市农业局,据该局相关科室负责人介绍,经过去年的努力,江门农业面污染源的治理情况已经有了一定成效。  种植业:已经初步构建成环境友好型种植业  针对“一号”提案中提到的农业种植业中存在的污染问题,经过一年的努力,江门通过推广先进作物种植技术,实施农业标准化,开展农资监管等措施已经初步构建了环境友好性种植业。  据介绍,2014年江门全市推广水稻病虫害专业化“统防统治”6万亩;水稻综合机械化水平达到78%,居全省首位。全市农作物和畜禽良种覆盖率达到96%以上。  目前,全市制定和发布农业地方标准化生产规程 32 项,建立农业标准化示范区(基地)51个。  此外,针对速生桉等经济作物种植问题,去年以来,江门市进一步加大重要饮用水源水库第一重山商品林调整改造力度,已完成锦江、井面潭、镇海等重要水库的林相改造工程5000多亩。根据森林碳汇建设规划,计划用4年时间改造升级宜林荒山荒地、低效残次林、低效纯松林、低效桉树林16.5万亩,目前已完成今年建设任务4.56万亩,其中造林3.91万亩、封育管护0.65万亩。  对暂未能建立市、县级生态公益林的其他重要林地,将积极引导林农学习和执行《江门市饮用水源保护区造林技术规程》,鼓励林农多种植珍贵树种、乡土阔叶树种等,实施科学施肥、除草和炼山作业,推广和使用绿色新技术,尽量减少造林经营活动对生态环境的影响。  畜禽养殖:  将出台《江门市畜禽养殖管理办法》  据介绍,去年,江门市积极争取国家和省资金政策,加大对畜禽养殖特别是生猪养殖废弃物治理的扶持,规模化养殖场沼气建设取得长足发展。2014年全市实施国家生猪标准化规模养殖场建设项目13个,农业部畜禽标准化养殖场4家,投入资金1351万元,建设沼气池近3.2万立方米。积极组织实施病死猪无害化处理补贴政策,全市近2800个畜禽养殖场建造了病死畜禽无害化处理设施,2014年全市监督巡查13.48万多人次,检查养殖场、池塘、河涌等10.74万场次(处),无害化处理牲畜61478头(只)、禽类45442只,有效减少病死畜禽随意遗弃对水环境的污染。2014年,完成了112个纳入减排计划的养殖场(小区)的治理。  据透露,今年,江门市将研究出台《江门市畜禽养殖管理办法》,进一步规范江门畜禽养殖。  农村生活垃圾:九成以上实现无害化处理  在民盟江门市委员会的《关于切实抓好我市农业面污染源治理,建设美好家园的建议》提案中,农村居民生活垃圾无害化处理率低被认为是造成农业面污染的重要原因之一。  经过一年的努力,农村居民生活垃圾无害化处理情况有什么改变?江门市农业局相关科室负责人介绍,去年以来,各市、区已完成本辖区环卫专项规划的编制,整体推进城乡生活垃圾收运处理系统;目前,全市已建成正式运营的生活垃圾无害化处理场共5座,设计处理能力合计为2450吨/日;全市22个镇实现垃圾无害化处理,58个建制镇完成生活垃圾转运站建设;全市11852个自然村设有生活垃圾收集点,全市城镇生活垃圾无害化处理率已达96.2%。  此外,去年相关部门还加大对农村卫生环境违法行为的整治查处力度,2014 年,全市共出动执法人员5762人次,检查城乡工矿企业1710家,共立案查处环境违法行为192宗,申请强制执行191宗,停产企业30家,限期整改企业178家;组织联合公安机关开展8次专项执法行动,移送涉嫌环境污染犯罪案件7宗,有效地保障了农村环境安全。  据透露,今年,江门市拟增加划定56个镇级饮用水水源保护区,覆盖5个县级市、区。全市镇级饮用水源地均已完成水源保护区划定方案,经市政府审定后已上报省政府。  其他提案进展  提案:建议简政放权  一直以来,江门市都十分重视社会组织的发展。据了解,2012年开始,政府投入200多万元,先后建立12个社会组织孵化基地。截至2013年年底,全市依法登记的社会组织有2384个,其中社会团体1648个,民办非企业单位734个,基金会2个。社会组织总量比2012年增加968个,新增社工机构18家,整体实力不断提升。  如何才能发挥社会组织的力量?在政协江门市第十二届委员会第三次会议,农工党江门市委员会提交了《激发社会组织活力 推动和谐社会治理》的提案。  农工党江门市委员会建议:一方面政府应加大简政放权和职能转移的力度和范围,尽快全面出台相关的《行政审批制度改革事项目录》和《政府向社会组织购买服务目录》等文件,向社会、市场、基层明确放权,向社会组织转移更多的政府职能,拓宽社会组织和公众参与社会事务的渠道,提供更多的机会和空间,使社会组织有位而有为,以更好地发挥社会组织在治理社会事务、反映利益诉求、协调利益矛盾、促进社会和谐稳定中的作用。  另一方面,加快推进社会组织“去行政化”改革,赋予社会组织更多的自治空间,让社会组织在公开、公平、公正的平台上竞争,有为然后有位,拼实力而不是拼关系,以此激发社会组织的活力,促进其完善自身建设,提升组织自治能力,健康有序地发展。同时,政府应尽快建好配齐各项管理机制和制度措施。  进展:已加强政府购买社会服务制度体系建设  记者昨天从市民政局了解到,针对农工党江门市委员会的提案建议,今年以来,民政局等部门已加强政府购买社会服务制度体系建设,积极支持社会组织承接政府职能转移。江门的社会组织迎来发展新机遇。  据江门市民政局相关科室负责人介绍,2014年1月,江门市政府办公室印发了《江门市人民政府办公室关于印发江门市推进政府向社会转移职能工作实施方案的通知》,明确提出:承接转移职能的社会主体主要是行业协会、商会等社会团体,也包括民办非企业单位、基金会等社会组织及市场中介组织。  2014年7月,市民政局公布了《江门市市本级具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录(第二批)》,有27家社会组织纳入目录,使具备资质条件的社会组织增加到了84家。同时,江门市编制办已明确,对于政府的公共服务事项,凡适合社会组织承担的,按照政府购买社会服务的方式进行,变“养人”为“养事”,完善相应的配套制度,建立长效机制。  据市民政局相关科室负责人介绍,为进一步激发社会组织的活力,为社会组织创造更多参与社会管理和提供公共服务的机会,市财政局积极整合资源,不断加大对社会组织的扶持力度,仅在2014年市本级财政预算就安排140万元,同比增长180%;此外,结合江门市“大民政”工作要求和“大国资”整合工作,市财政局还对市直行政事业单位现有的闲置资产进行全面梳理,并根据市社工委、市民政局对物业用途和需求情况,提供多项物业用于扶持养老服务事业发展,支持相关政府购买服务项目顺利开展。  此外,相关部门也加大了政府购买社会服务力度,不断扩大购买服务范围,增加购买项目,让社会组织有稳定的经费来源:2014年市本级已向社会公布购买服务项目100项,是2013年56项的1.78倍;金额4602万元,比2013年增长32%。

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